我国太阳能发电成本三年降一半

2014年10月，党的十八届四中全会专题研究全面依法治国，要求深入推进科学立法、民主立法，明确提出要建立基层立法联系点制度。

同样道理，公正司法中的公正如果缺乏科学精神的指导，那么，公正可能会受到过分的主观因素的干扰，继而对司法工作形成不必要的负面影响，阻碍司法功能的有效发挥。但值得注意的是，有法总比没法好立法宜粗不宜细这样的立法理念在改革开放初期有一定的合理性，但在立法工作有了一定规模之后，就必须要认真考虑如何在制度上有效解决立法之间法法衔接和法律之间的协调一致问题。

2000年出台的《中华人民共和国立法法》就是为了解决立法活动本身的秩序问题，所以《中华人民共和国立法法》在制度功能上集中表现为通过法律约束的方式来保证法律自身的科学性。因此，科学性是对立法工作规范功能和社会作用提出的两个方面的一般性要求，不只是对立法工作适用，对于法治工作的其他环节，同样也需要讲科学。在科学立法的理念指导下，立法工作不仅要消除法律之间的矛盾和冲突，不同法律法规在形式和内容上要自成体系，还要符合宪法的基本价值，此外，立法工作还必须与改革开放的实践要求相适应，一个脱离实际要求的立法是很难具有科学性的。因此当前和今后一段时间，坚持全面依法治国，推进法治中国建设关键的一项任务就是要把科学精神渗透到法治工作的所有环节和领域，既要坚持科学立法，也要倡导科学执法科学司法，才能真正构建起符合改革开放和社会主义现代化建设本质要求的全面依法治国新格局，科学和有效地发挥法治价值在治国理政中的应有作用此外，1997年党的十五大报告提出了到2010年形成有中国特色社会主义法律体系，这一政策要求旨在通过体系化的思路来解决立法之间的冲突问题。

很显然，科学立法是构建完善的中国特色社会主义法律体系的最重要的原则之一。但值得注意的是，有法总比没法好立法宜粗不宜细这样的立法理念在改革开放初期有一定的合理性，但在立法工作有了一定规模之后，就必须要认真考虑如何在制度上有效解决立法之间法法衔接和法律之间的协调一致问题。再如，为防止和纠正劳动全过程中的性别歧视，第42条明确政府及相关部门负有完善就业保障政策措施，防止和纠正就业性别歧视的义务。

为此，修订后的《妇女法》第72条原则规定：妇女的合法权益受到侵害的，有权要求有关部门依法处理，或者依法申请调解、仲裁，或者向人民法院起诉。责任承担 法律责任在一体化的妇女权益保障体系中，是不可或缺的最后一道防线。第49条将招聘、录取、晋职、晋级、评聘专业技术职称和职务、培训、辞退等过程中的性别歧视行为纳入劳动保障监察范围。对用人单位侵害妇女劳动和社会保障权益的，第74条规定由人力资源和社会保障部门联合工会、妇女联合会约谈用人单位，依法监督并要求其限期纠正。

又如，为预防和制止对妇女的性骚扰，第24条、第25条细化《民法典》关于学校、用人单位采取措施，履行防范性骚扰法定义务的原则规定，从学校课程设置、校园管理、设施建设、预防和处置工作制度建立等方面，明晰各级各类学校防范性骚扰职责。修订后的《妇女法》对妇女这两类权利（益）的规定主要体现在：（1）确立妇女在政治的、经济的、文化的、社会的和家庭的生活等各方面享有同男子平等的权利，同时申明国家保护妇女依法享有的特殊权益（第2条第1、3款）。

（3）女职工特殊劳动保护、生育保险和生育休假制度（第47、51条）。二是基于男女两性生理差异，对与妇女身心健康和生育相关的特殊权益作出保护性规定。相关单位未采取合理措施预防和制止性骚扰。虽然这还不是对妇女歧视的完整法律定义，却标志着我国法律的进步。

依法对侵害妇女合法权益的违法犯罪行为予以惩治，令行为人、相关单位及其人员承担相应法律责任，于彰显法律公平正义之时，也使受害妇女精神上有所慰藉，物质上获得补偿或赔偿。对于造成受害妇女财产损失或者人身损害的，应依民法典承担民事责任。侵权行为人、相关单位及其主管人员及直接责任人员的行为如果构成其他行政违法的，应当依照相关行政法律法规进行处罚。（2）妇女全生育周期保健制度（第32、33条）。

妇女权利是一个多元概念，涉及妇女在社会和家庭生活各方面。集体合同中应当包含男女平等和女职工权益保护相关内容，或者单独订立女职工权益保护专项集体合同。

进入专题： 妇女权利 。妇女权利的确认 我国法律对妇女权利的确认从两方面展开。

妇女依法享有的特殊权益主要是身心健康权与生育权再就是对全国的高职高专类政法院校进行行业指导。统归中央管理，则必良好发展，这是社会主义法治建设探索过程中的一条重要历史经验。因此这句话的关键是要很好的理解全面二字。——中国法学会要充分发挥学术团体引领职能，吸引和团结广大法学法律工作者更好服务法治中国建设。（22）校外法学实践教学基地。

——各级党委要加强组织领导，及时研究解决重大问题，统筹推进任务落到实处。（7）全面推进习近平法治思想进教材、进课堂、进头脑。

明确了中央依法治国办是法学教育工作的宏观指导部门，教育主管部门和司法行政部门具体实施。我们知道，全国所有法学院校都在中央和地方教育主管部门领导下办学。

其三，在组织实施中，整个这一段都是关于法学教育管理体制： ——坚持党对法学教育和法学理论研究工作的全面领导，中央依法治国委加强统筹规划，国务院教育主管部门和司法行政部门会同有关法治工作部门密切协作、形成合力，推动各项任务落到实处。具体要求是要认真学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，弘扬伟大建党精神，深刻领悟两个确立的决定性意义，增强四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，坚定不移走中国特色社会主义道路，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持社会主义办学方向，提高法治人才培养质量，加强中国特色社会主义法治理论研究，提升法学研究能力和水平，加快构建中国特色法学学科体系、学术体系、话语体系，为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障和理论支撑。

——法学院校和科研院所党组织要履行好办学治校主体责任，切实将推进法学教育和法学理论研究各项工作举措落到实处。政法院校在教育部的分类概念中列为行业性单科高校，与法学院校这个更大概念是不同的。关于第二项原则，坚持围绕中心、服务大局，把法学教育和法学理论研究放在党和国家工作大局中谋划和推进。作为法治保障体系的重要组成部分，加强法治工作队伍建设和创新法治人才培养机制，被纳入法治体系总体框架。

这次出台的这个《意见》，把法学教育和法学理论研究工作放在党和国家工作大局的高度进行谋划和推进，把法学教育和法学理论研究的使命定位在为建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家、推动在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家提供有力人才保障和理论支撑。从这两个阶段性目标来看，可以说，从现在到2025年这段时间，法学教育的主要任务是要解决机构（也包括学科专业）布局不平衡问题，以及对解决该问题至关重要的管理指导体制的问题。

经过多年的实践探索，《意见》使用现在这个表述，更加符合边疆地区、民族地区法治人才培养的实际。这里的建成、构建起、形成都是完成时，而非一般将来时。

（12）发挥好重点政法院校在法学教育和法学理论研究中的骨干示范作用。作为一份关乎中国法学教育和法学理论研究全局的指导性文件，准确界定和表述法学教育和法学理论研究的未来发展目标极为重要。

法律人才培养既有符合法律职业和法治实践要求的一面，又有需要反映或体现一般人才培养规律和特点的属性。（29）探索建立全国法学教育和法学理论研究资源信息网络平台，推进资源整合，实现系统集成，资源互联共享。第二，首次明确了法学教育管理指导体制，为实现新时代法学教育和法学理论研究的发展目标提供了根本制度保障。2000年高校管理体制改革后，司法部因所属五所政法院校管理权限的丧失而失去了指导和管理全国法学教育的职能，原有的法学教育司，萎缩为一个行业指导处，这个状况在后来司法部的三定方案中都一直保持下来。

最近二十届二中全会关于党和国家机构调整，确立了新时代党和国家机构改革的总原则（以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以加强党中央集中统一领导为统领，以推进国家治理体系和治理能力现代化为导向）、思路（坚持稳中求进工作总基调——适应统筹推进五位一体总体布局、协调推进四个全面战略布局的要求，适应构建新发展格局、推动高质量发展的需要。——探索建立全国法学教育和法学理论研究资源信息网络平台，推进资源整合，实现系统集成、资源互联共享。

当然，发挥办学作用的方式应该说有很多种，但对院校自身而言，最核心的还是那些被高度控制在教育行政部门的学位授权、招生、师资和就业等方面。这一条包括两方面内容：一方面明确提出积极支持西部地区法学院校发展，支持的重点领域是法学学位授权点、招生规模、师资、办学经费、就业等方面。

第三，指明了新时代法学教育和法学理论研究发展的目标方向和主要任务。过去的提法只涉及高校成立的习近平法治思想研究中心（院）。